Мир – это сцена для Барака Обамы

Начиная с его первой зарубежной поездки в качестве президента в апреле этого года, он продолжает принимать близко к сердцу вопрос о благосостоянии всего мира и яростно борется с искушением начать решать внутренние проблемы, которых и так полно в США.

Очевидно, его попытки наладить отношения с большим количеством мировых лидеров, бесспорно, является доказательством того, что этот президент США четко понимает всю важность международной интеграции.

Пока во время своих зарубежных поездок он уже побывал в различных странах — и, пытаясь расширить горизонты культур и международных вопросов – он сосредоточился на Ближнем Востоке и на Европе.

Интересно то, что после трех крупных зарубежных поездок за полгода, он был замешан только в незначительных перепалках, и то только со своими политическими оппонентами, которые, как кажется, вряд ли способны представлять внушительную оппозиционную силу. Руководители государств знают, что политические поездки могут вызвать серьезные конфликты с политическими деятелями, особенно во времена экономических трудностей, которые сейчас потрясают весь мир.

Конечно, нужно отдать должное господину Обаме, который подходит к выполнению своих обязанностей с некоторой долей политической находчивости, личного обаяния и предвыборного лоска для того, чтобы заручиться поддержкой для выполнения своих программ.

Он смешивает формальные политические и экономические мероприятия с городскими встречами на муниципальном уровне, как, например, в Страсбурге, Франция, который находится на границе с Германией. В Праге, Чехия, он произнес свою первую публичную речь о внешней политике в ранге президента, а в Стамбуле, Турция, он включил в свою поездку посещение Собора Святой Софии, церкви византийской эпохи, которая была переделана в мечеть при Османской империи, а также посещение государственной Мечети Султана Ахмеда (Sultan Ahmed Mosque).

Его последняя поездка, которая включает визиты в Россию, Италию, и Саудовскую Аравию, закончится в Гане, в Африке. Африканская поездка символична для самих африканцев, так как на этом континенте родился отец первого афро-американского президента США.

Естественно, нам приятно отметить, что он не обошел своим вниманием англо-говорящие Карибские острова, посетив Тринидад и Тобаго, демонстрируя, что от его внимания не ускользнула не одна часть света.

Помимо огромного списка посещенных стран, президент Обама встретился с большим количеством мировых лидеров на нескольких саммитах, что дало ему возможность узнать от них положение вещей в этих странах.

В заключение хотелось бы подчеркнуть, что мы наблюдаем за рождением американского президента, который хочет предоставить руководство для всего мира на основе взаимного уважения и взаимопонимания. Если все будет продолжаться такими же темпами, то очень скоро никто не будет опасаться того, что США будет единственной сверхдержавой в мире.

И в самом деле, мир – это сцена для Барака Обамы.

Болезненное стремление договориться с Россией

На этой неделе в Лондоне Барак Обама встретится один на один с президентом России Дмитрием Медведевым, и переговоры обещают быть исключительно трудными. Соединенные Штаты надеются на российскую помощь в предотвращении создания Ираном ядерного оружия, а также на сотрудничество России в рамках нового амбициозного плана по разоружению. Но, в то же самое время, американские вооруженные силы укрепляются в своем мнении о том, что новая Россия представляет собой опасность.

Крупные проблемы (и крупные противоречия) серьезной попытки наладить взаимодействие с Россией были кратко изложены в докладе конгресса, заслушанном в Вашингтоне на прошлой неделе. Суть выступления американских генералов сводится к следующему: период беспомощной России, какой она была после Холодной войны, закончился, и ее потенциальная угроза НАТО и союзникам в Европе и Евразии теперь такова, что Америке следует отказаться от своих планов размещения вооруженных сил в Европе.

Конечно, они могли выступать от своего имени, хотя, какой политически проницательный военный рискнет рассердить своего главнокомандующего, два месяца назад приступившего к исполнению своих обязанностей? Факт в том, что генерал Джон Крэддок (John Craddock) – главнокомандующий НАТО и командир американских вооруженных сил в Европе – заявил, что вторжение в Грузию в августе прошлого года «перевернуло с ног на голову» западное представление о России, сформировавшееся после Холодной войны.

«Все считали, – сказал он, – что после Холодной войны и распада Советского Союза и Варшавского Договора ни одна граница в Европе и Евразии не была под угрозой вторжения. А теперь я думаю, что это представление оказалось ложным».

Более того. Генерал охарактеризовал присутствие русских в Грузии и сокращение поставок газа в Европу в январе как действия, которые «наводят на мысль о том, что их конечная цель может состоять в том, чтобы подорвать европейскую сплоченность и систематически снижать американское влияние».

В том мире, который не желает еще одной Холодной войны, генерал Крэддок, пересыпая свою речь всякими «возможно» и «пожалуй» любезности и условности ради, выглядел как человек, объявляющий об окончании легких времен. Он считает, что ощутимое американское «присутствие» в Европе и обеспечение дополнительной надежности вооруженных сил, необходимой, чтобы выполнить обязательство по Статье 5 Договора НАТО и прийти на помощь государству-участнику в случае нападения на него, являются наилучшим ответом на данную им новую оценку угрозы.

Но как насчет политической надежности?

По-видимому, это послание генерала Крэддока, за вычетом инициалов Обамы в сноске, в Москве и Европе должны были воспринять как документ, обладающий некими правомочиями накануне встречи американского президента и г. Медведева во время лондонского саммита «Большой Двадцатки».

Так или иначе, сомневающийся и недоверчивый республиканец из Нью-Йорка Джон Макхью (John McHugh), старейший член Комитета по Вооруженным силам Палаты Представителей, прямо указал на административные противоречия. Как и генерал Крэддок, конгрессмен Макхью поддерживает идею американо-российских переговоров. Но он указал на возможную противоположную цель, состоящую в подталкивании союзников НАТО к поиску «крупной сделки» с русскими. Союзники видят, как Россия активно пытается заполучить их обратно в зону своего влияния, и осознают «ненужные» риски, взятые на себя администрацией. Крайне опасным последствием было бы разрушение НАТО в случае, если американские гарантии безопасности покажутся странам-членам этой организации сниженными в результате уступок, сделанных во время переговоров с русскими.

В то время как генерал Крэддок ясно попытался устранить эту озабоченность, непосредственные трудности достижения прогресса в переговорах с русскими — нажатие кнопки сброса ровно настолько, насколько нужно – на прошлой неделе проявились с новой силой. Наилучший пример тому – когда правительству Республики Чехия был объявлен вотум недоверия в прошлый четверг, встал вопрос об обязательстве страны продолжать свое участие в американском плане строительства противоракетного щита как средства против возможного ядерного вооружения иранского происхождения.

Щит, против которого выступает Россия, ссылаясь на угрозу безопасности (относительную угрозу – 10 перехватчиков держат оборону против тысяч российских ракет), часто предлагается в качестве потенциальной разменной монеты в запасе у администрации Обамы, которую используют в обмен на согласие России помочь остановить иранскую ядерную программу.

Поскольку не нужно быть таким тактическим гением, как Гарри Каспаров, чтобы заметить, что у американцев очень скоро не останется ничего, что можно было бы предложить взамен, логическим ходом со стороны России было бы засечь время и ждать. В крайнем случае, к тяжким последствиям приведет как попытка нападения на атомные установки в Тегеране, так и отступление от собственной позиции Соединенных Штатов по вопросу о том, что иранское ядерное оружие «недопустимо».

Всего лишь день спустя, кабинет Медведева открыл еще одну проблему. Он объявил о создании специальной группы вооруженных сил в Арктике, чтобы «гарантировать военную безопасность при различных военно-политических обстоятельствах».
Эта область с ее потенциально богатым запасом энергетических ресурсов вызывает все большую озабоченность, по мере того как Америка убеждает НАТО сосредоточиться на проблемах безопасности энергетики с учетом российского господства в поставках энергии в Европу.

В то же время, российское Министерство иностранных дел сочло обязательство Евросоюза помочь в модернизации украинской газовой инфраструктуры за «выпад» против Москвы. Европейцы, (о позор!), не обсудили этот вопрос заранее с Россией, и премьер-министр Владимир Путин в связи с этим рассматривает вопрос о пересмотре связей с Евросоюзом.

Очередь НАТО выслушивать замечания пришла в пятницу. Ее заинтересованность в возобновлении официальных связей с российскими коллегами, прерванных в августе прошлого года, была «недостаточной», как заявил посол Москвы в НАТО. Затем он объявил, что «в заключительной декларации саммита НАТО необходимо использовать слова, приемлемые для России». Саммит состоится во Франции и Германии 3 и 4 апреля.

Никому и в голову бы не пришло, что именно эта страна быстрее всех залижет раны, нанесенные глобальным экономическим кризисом. Напротив, она вполне отражает представления генерала Крэддока о том, что будущие отношения с Россией, скорее всего, станут самыми сложными со времен Холодной войны. Главное сейчас, как он заявил – это стремиться к равновесию между ведением переговоров с русскими и взаимодействием с ними в рамках НАТО.

В своем заявлении, сделанном неделю назад, генерал Крэддок вовсе не делал шаг в неизвестность, когда добавил: «Я думаю, что труднее всего найти равновесие сил».

Главной темой заграничной поездки Обамы станет экономика

За прошедшие недели Обаме пришлось доказывать у себя дома, что он способен наладить экономику и создать рабочие места, и вот теперь он собирается заявить о своих внешнеполитических целях во время своей первой заграничной поездки в качестве президента.

В ближайшую неделю Обама посетит всемирный экономический саммит в Великобритании и саммит Атлантического Союза в Германии и Франции. Он также нанесет визит в Турцию, откуда, как ожидается, обратится ко всему мусульманскому миру с призывом к взаимодействию. Из заграничных поездок, в качестве президента Обама до сих пор успел побывать только в Канаде, совершив однодневный визит в эту страну.

Для американской аудитории Обама просто сформулировал цель своей внешней политики, во время своего выступления в Конгрессе в прошлом месяце: «Америке пора снова стать лидером». Мировой финансовый спад, вину за который большая часть мировой общественности возлагает на Уолл-Стрит, смел триллионы долларов от уругвайского Монтевидео до китайской территории Макао. Темп мировой торговли катастрофически снизился, и миллионы людей потеряли работу. А войны в Ираке и Афганистане испортили отношения США с их ближайшими партнерами. «На повестке дня очень непростые вопросы», заявил Ли Гамильтон (Lee Hamilton), бывший конгрессмен от демократов, который одно время возглавлял Комитет по Иностранным делам в Палате Представителей.

Один из плюсов Обамы в том, что он Обама. Его рейтинг популярности в мире даже превышает его рейтинг в Соединенных Штатах, что коренным образом отличает его от президента Джорджа Буша-младшего, который не пользовался мировой популярностью, особенно в Европе и на Ближнем Востоке. Новый президент имеет дело с тем, что некоторые аналитики называют поворотным моментом в истории американской власти. Некоторые мировые лидеры призывают к перестройке экономического и политического устройства мира, который после Второй мировой войны вращался в значительной степени вокруг Соединенных Штатов. Китай хочет отменить доллар США как стандартную валюту мировых инвестиций и торговли в ответ на то, что Россия назвала «устаревающим однополярным мировым экономическим порядком».

Даже Великобритания – ближайший союзник Америки – пригрозила США пальцем. «Предлагаю, чтобы мы, европейцы, взяли на себя инициативу и заменили то, что называется «старым Вашингтонским соглашением», на новое соглашение, соответствующее требованию времени», — заявил премьер-министр Великобритании Гордон Браун во время своего выступления в Европарламенте на прошлой неделе. Однако, как ожидается, Обаму будут приветствовать такие многочисленные восторженные толпы, которых не видели лет пятьдесят – со времен визита Джона Ф. Кеннеди в его бытность президентом США. «Европейцы видят в Обаме именно такого американца, которого и хотят видеть — открытого, демократичного, сочувствующего – разделяющего все те качества, которые, как они думали, были попраны за последние несколько лет», заявил Саймон Серфати (Simon Serfaty), начальник Научно-исследовательской группы по вопросам глобальной безопасности и геостратегии при Вашингтонском Центре Стратегических и Международных Исследований.

Мусульмане из разных уголков мира также выражают оптимизм. «Хоть Обама и христианин, но не забывайте, что его отец был мусульманином, так что понимание мусульманского мира и культуры в нем заложено от природы», — высказался бывший пакистанский дипломат Акбар Ахмед (Akbar Ahmed), заведующий кафедрой исламских исследований Американского Университета в Вашингтоне. «Мусульманский мир вдруг услышал совершенно другой язык».

Обама сначала совершит остановку в Лондоне, где в четверг присоединится к лидерам Великобритании и 18 других стран мира в рамках ежегодного саммита так называемой «Большой двадцатки». Главный вопрос на повестке дня – выработка плана запуска мировой экономики. Без восстановления экономики иностранных государств и мировой торговли, любые шаги Обамы, направленные на восстановление американской экономики, могут оказаться бесполезными. Десятки миллионов американских рабочих мест привязаны к международной торговле. Из-за кризиса резко снизился объем американского экспорта, который насчитывал 1,8 триллиона долларов США в прошлом году в товарах и услугах. Например, экспорт в Европу в январе составил 20,6 миллиарда долларов, т.е. на 3 миллиарда долларов меньше по сравнению с декабрем.

В условиях приостановления банковского кредитования, снижения запасов и замирания торговли Обама и его коллеги надеются удержать на ходу новый двигатель мировой торговли — экономический рост развивающихся государств, таких как Китай и Индия. Именно благодаря подъему экономики в таких странах «Большую семерку» сменила «Большая двадцатка» как более представительный форум всемирной экономической дипломатии. К списку стран «Большой семерки» (Соединенным Штатам, Великобритании, Канаде, Франции, Германии, Италии и Японии) в рамках «Большой двадцатки» присоединились Аргентина, Австралия, Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, Южная Африка, Южная Корея, Турция и Европейский Союз.

Заручившись поддержкой министра финансов США Тимоти Гайтнера (Timothy Geithner), Обама попытается эаставить мировых лидеров последовать примеру Соединенных Штатов, закачивая сотни миллиардов долларов в экономику и помогая банкам очистить портфели от ядовитых активов и безнадежного долга. Американский стимул — приблизительно 800 миллиардов долларов за следующие два года — составляет приблизительно 2,8% объема производства страны за это время. Правительство тратит еще сотни миллиардов, чтобы укрепить финансовую систему страны, в основном помогая банкам справиться с потерей недвижимого имущества и поощряя кредиторов к расширению кредитования. С учетом всего этого, пакет спасательных мер составит около 4% валового национального продукта США.

Европа рассматривает пакет стимулирующих мер, сумма которого будет ближе к 1,5 % ВВП, т.е. значительно ниже той, которую желала бы видеть администрация Обамы. Некоторые европейские лидеры говорят, что, если учесть выплаты по безработице и здравоохранению, их общий пакет достигнет приблизительно 4% ВВП. Партнеры по саммиту, по крайней мере, должны произвести хорошее впечатление на этой встрече. «Они все находятся в поисках решений», сообщил ВВС на прошлой неделе Марк Мэллок-Браун (Mark Malloch-Brown), британский министр иностранных дел и специальный делегат саммита. «Самая большая опасность из всех, — сказал он, — это то, что эта встреча может закончиться появлением какой-то лоскутной, враждующей мировой экономики, делящейся на части по национальному признаку».

Обама также призовет других лидеров усилить контроль и ужесточить правила по отношению к банкам и инвестиционным учреждениям. Американская администрация считает, что государствам Европы недостает последовательности: деньги легко перетекают из одной страны в другую, а вот регулирующие органы проявляют слабость. Обама хочет увеличить роль международного Форума финансовой стабильности – института, которому исполнилось 10 лет – расширив его за счет включения в него всех партнеров по «Большой двадцатке». Это помогло бы форуму установить регулятивные нормы и общие стандарты, которые были бы приемлемы для всех участников.

В пятницу и субботу Обама будет переходить от глобальных экономических проблем к Атлантическому союзу и проблеме сохранения консенсуса в НАТО по вопросу о непрекращающейся войне в Афганистане, а также о том, как поладить с Россией. В Организации Североатлантического Договора, которая в субботу отметит свое 60-летие, появились разногласия по вопросу о том, как стабилизировать Афганистан. Спустя семь лет после своего изгнания из Кабула, Талибан сумел восстановить свои силы в скалистых районах вдоль легко проницаемой границы с соседним Пакистаном
.
Буш в течение многих лет требовал у союзников НАТО помочь в этой борьбе, но немногие, помимо Великобритании, Германии, Канады, Франции и Польши действительно оказали серьезную военную помощь. Но и эта поддержка запаздывает. Кроме того, Обама унаследовал американо-российский «портфель» неразрешенных вопросов, связанных с возможным расширением НАТО — прежние советские государства Грузия и Украина желают вступить в Атлантический Союз. Соединенные Штаты также планируют развернуть противоракетные установки в Польше и Республике Чехия, вдоль фланга России, как часть глобального противоракетного щита.

Заключительная остановка Обамы в Турции будет в значительной мере символической попыткой обратиться к Исламскому миру во время войны, идущей в Ираке и Афганистане. «В мусульманском мире широко «укоренилось мнение, что Америка ввязалась в экзистенциальную войну с Исламом, — сказал Акбар Ахмед из Американского Университета, — Предстоит много работы».

По мнению чешского эксперта в области энергетики, не Россия, а Европа должна диктовать условия поставок нефти и газа

2009 год оказался непростым для специального представителя Чехии по вопросам энергетической безопасности Вацлава Бартушки (Vaclav Bartuska). Являясь председателем Евросоюза, Чехия назначила Бартушку посредником между Россией и Украиной во время их январского конфликта, приведшего к отключению поставок природного газа в страны ЕС. В вопросах, касающихся энергетической безопасности ЕС, Бартушка придерживается жесткой политики. По его собственному признанию, его резкость часто вызывает отрицательную реакцию среди многих представителей стран ЕС. В штаб-квартире радио «Свобода» RFE/RL в интервью 25 марта Бартушка повторил свой призыв к ЕС предпринять срочные шаги к энергетической независимости и выразил свою точку зрения на отношения Брюсселя с Россией и Украиной.

Он начал с январского кризиса, который заставил некоторые страны ЕС замерзать в середине самого холодного зимнего месяца прошлого года. По мнению Бартушки кризис – хоть и суровый – не продлится долго для ЕС, если он осознает необходимость в изменении энергетической политики. «Еще больший кризис поставок для Европы – вот, что нам на самом деле нужно, чтобы проснуться, а тот, что произошел в январе был слишком коротким и незначительным, — заявил Бартушка, — Я бы поблагодарил [российского] премьер-министра [Владимира] Путина и его коллег за их помощь в формировании единой европейской политики, потому, что если бы не они, никогда бы 27 стран ЕС не заговорили в один голос».

Бартушка также указал, что ЕС являлся самым крупным потребителем российского природного газа. Поэтому не Россия, а ЕС должен диктовать условия торговли: «Мы не пользуемся своим положением. Мы являемся самым большим рынком в мире – нас полмиллиарда человек. Мы должны быть у руля, а не поставщики. Но из-за того, что мы разобщены и действуем в одиночку, мы упускаем возможность, которая у нас есть».

Неспособность договориться

Бартушка обвинил ЕС, в частности тех его членов, которые когда-то примыкали к коммунистическому блоку, в том, что они оказались в таком трудном положении в январе: «С момента развала Советского союза прошло уже 18 лет и 20 лет с тех пор, как Европа стала свободной. Это большой промежуток времени. Правда состоит в том, что энергетическая зависимость стран Восточной и Центральной Европы от России не имеет отношения к тому времени».

Бартушка добавил, что старшие члены ЕС, которые меньше зависят от российских энергетических поставок, не в полной мере осознают проблемы во взаимоотношениях с Россией новых членов, и их потребности в российских энергетических поставках: «Франция, Германия и Великобритания находятся в более безопасном положении, чем страны центральной и восточной Европы. Им нечего бояться, поэтому они не разделяют наших опасений».

«Если страна имеет много крупных поставщиков, а не одного, нет повода для беспокойства, — заявил Бартушка, — Если Владимир Владимирович [Путин] прекращает поставку газа, его можно взять где-нибудь еще. Но если вы покупаете 100% газа у России — это совсем другая история». По мнению Бартушки, пришло время действовать жестко по отношению к России, и нужно понять, что российские угрозы о перенаправлении газо- и нефтепровода с запада на восток – пустые слова.

«Это излюбленная политическая линия Владимира Путина, что, если Европа не будет вести себя как подобает, он направит поток [газа и нефти] в Китай. Чтобы построить магистральный трубопровод для поставки газа в Китай, нужна немалая сумма денег — десятки миллиардов долларов. А Китай тоже может занять жесткую позицию.

Надежды на сжиженный природный газ

По словам Бартушки, строительство других газопроводов в обход России и Украины, которое предлагают некоторые члены ЕС, это не выход. Но путь, который предлагает Великобритания – импорт сжиженного природного газа (СПГ) из Катара, Тринидада, Нигерии и Алжира и других стран – стратегия, которая будет работать и для других европейских стран.

«Что касается меня, я должен сказать, что неподвижный трубопровод не обнадеживает, потому, что замена России на Туркменистан или Иран, а Украины – на Турцию существенно не изменит ситуацию», — отметил Бартушка. «Я верю, что именно СПГ принесет свободу, — продолжал он, — СПГ немного дороже, чем газ поставляемый по трубопроводу, но, в то же время, я уверен, что это цена свободы.

Отвечая на вопрос о стоимости строительства инфраструктуры для управления распределением сжиженного природного газа, Бартушка упомянул страны ЕС, которые уже осуществили или планируют строительство необходимых терминалов для получения СПГ: Франция, Испания, Великобритания, Нидерланды, Италия и Греция. Но он также заметил, что среди стран центральной и восточной Европы, только Польша развивает инфраструктуру для СПГ.

Бартушка заявил, что соединить портовые города ЕС, получающие СПГ, со странами континента будет гораздо проще, чем кажется: «То, в чем мы на самом деле нуждаемся – это соединения между странами, а для этого не так уж много нужно. Все, что необходимо для интеграции Польши и Чехии – это десятикилометровая труба. Это не так уж много. В январе, когда мы хотели помочь Словакии получить газ…из Чешской Республики, словацкие компании объявили нам, что на подготовительные работы потребуются недели, потому, что нужен переключатель и т. д. и т. п. В конце концов, вся операция заняла три часа».

«И цена не так уж высока, — сказал Бартушка, — Строительство километра трубопровода среднего и высокого давления обойдется в 1.5 миллионов евро (2 миллиона долларов). Таким образом, на удлинение существующего трубопровода для соединения с Польшей потребуется около 15 миллионов долларов. Аналогично, для получения газа из СПГ-терминала в Греции, Болгарии нужен тридцатикилометровый трубопровод стоимостью 45 миллионов евро».

Но, как он отметил, реальная проблема состоит не в деньгах или технологиях, а в решении юридических вопросов: «Первая трудность, с которой придется столкнуться при строительстве трубопроводов, это то, что найдется кто-нибудь, кто скажет: «Только не на моем дворике» или «Не через мой сад, не в моем городе». Эта проблема актуальна в Европе. Мы построили трубопровод из Германии за 18 месяцев, и четыре года перед этим решали юридические вопросы».

Чехи отмечают 10 лет членства в НАТО.

Десять лет прошло с тех пор, Чехия окончательно сбросила остатки «железного занавеса» и вступила в НАТО. Для альянса 1999 год, в котором случилось также и присоединение к НАТО Польши и Венгрии, ознаменовал собой начало эры экспансии.

Ещё семь стран бывшего коммунистического лагеря с тех пор присоединились к организации, а присоединение ещё двух, Хорватии и Албании, представляется неизбежным. Тем не менее, в то время как НАТО приближается к своему 60-летию и продвигается дальше на восток, дискуссии по поводу основных целей этого альянса — изначально созданным, как противовес советскому блоку — продолжаются.

На прошлогоднем саммите НАТО в Бухаресте российский премьер-министр, а тогда — президент страны Владимир Путин открыто усомнился в будущих перспективах организации : «Союз НАТО был создан, когда в Советском Союзе правило зло. На сегодняшний день не существует советского блока … но НАТО всё ещё существует. »

Такие заявления могут быть истолкованы как проявление настороженности, с которой Москва смотрит на расширение НАТО к ее границам, посягательства на то, что она по-прежнему рассматривает в качестве своих традиционных зон влияния. Тем не менее, даже члены альянса признают необходимость новой стратегической миссии, чтобы повысить эффективность НАТО и позволить ему решать задачи многополярного мира.

На Пражской конференции 12-13 марта в ознаменование 10-летия расширения НАТО, дипломаты и эксперты по безопасности размышляли о чешском опыте НАТО, и в то же время о будущем направлении альянса. Цель заключается не в том, чтобы «прогнать русских, удержать американцев и подмять немцев», говорит немецкий заместитель министра обороны Кристиан Шмидт, ссылаясь на известную 1949 цитату лорда Исмая, первого секретаря организации.

Несмотря на то, что политические события последних двух десятилетий изменили отношения России с Западом, эта мировая держава остаётся нестабильной, хотя и важной, частью головоломки НАТО. Российско-американские отношения достигли точки замерзания к концу второго срока президента США Джорджа Буша. После громкого протеста против вступления Украины и Грузии в НАТО на том основании, что они находятся в её традиционной сфере влияния, Россия вторглась в Грузию в августе прошлого года из-за сепаратистских регионов этой страны, Абхазии и Южной Осетии. НАТО отреагировало на приостановкой своих официальных связей с Москвой в течение нескольких месяцев.

Второй точкой противоречий являются планы США по установке санкционированной НАТО ракетной обороны в Чехии и Польше. Хотя заявленными целями её являются Иран и Северная Корея, Россию эти заявления не убеждают. Переговоры почти потерпели крушение, когда Кремль потребовал установить российских наблюдателей на объектах ракетного щита, восстанавливая местные воспоминания о советской оккупации.

В настоящее время есть надежда, что изменённая позиция новой администрации США улучшит отношения с Кремлём. Демонстрируя то, что государственный секретарь США Хиллари Клинтон назвала «перезагрузкой», министры иностранных дел стран НАТО возобновили формальные связи с Россией в начале этого месяца.

Этот шаг, в сочетании с последними сигналами из кабинета президента США Барака Обамы о том, что Вашингтон готов к переосмыслению своей стратегии ракетной обороны в обмен на сотрудничество России в отношении Ирана, свидетельствует о том, что НАТО рассматривает Москву в качестве ключевого стратегического партнёра, несмотря на своё расширение к границам России. «Отношения России и НАТО является слишком ценными, чтобы застревать в спорах по поводу вещей, которые нас определяют», заявил генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер.

Продолжая по-прежнему противоречить России по ключевым вопросам, НАТО нуждается в Москве, чтобы эффективно решить проблемы с Афганистаном, его нынешним соперником. Международные силы содействия безопасности, возглавляемые НАТО, действуют в стране с 2003 года, в котором произошла первая военная операция альянса за пределами евроатлантического региона. Афганская операция также иллюстрирует толкование статьи 5 Устава НАТО в период после событий 11 сентября; статья гласит, что нападение на любого члена союза считается нападением на всех.

Спустя шесть лет после начала военной операции НАТО, Афганистан по-прежнему остаётся самой насущной проблемой союза. Практически недоступная граница страны с Пакистаном является очагом для глобальных исламских экстремистских сетей, что делает её главным полем сражения в борьбе с терроризмом.

«Движение «Талибан» остаётся огромной структурой по причинам не столько военным, как культурным», заявила бывший госсекретарь США Мадлен Олбрайт. «Никакая внешняя сила никогда не приветствовалось в Афганистане долго, и ни одна никогда полностью не достигла своих целей».

Стратегией НАТО в Афганистане является обеспечение внутренней стабильности в стране путём подготовки сил безопасности и оказания помощи в создании гражданских институтов. В то время, как Соединённые Штаты увеличивают свое военное присутствие и призывают других членов НАТО сделать то же самое, пока ещё слишком рано строить предположения о потенциальной дате завершения операции. «Успех в решении этой задачи является необходимым условием для сосредоточения альянса на других проблемах, от Балкан до энергетической безопасности», сказал посол США в НАТО Курт Волкер.

Местные перспективы

В то время как отношение к России и к расширению различаются, чешские политики, оглядываясь на присоединение их страны к НАТО, считают его важным шагом к окончанию холодной войны. Бывший президент Вацлав Гавел, в заслугу которому вменяется присоединение первой тройки бывших советских союзников в НАТО, вспоминает о высоком уровне неприятия, с которым чешские политики встретились в то время, как среди местного населения, так и среди скептически западноевропейских государств-членов.
«Среди всех аргументов … был вопрос, какая альтернатива?» сказал он. «Иначе останется железный занавес». Гавел отметил, что, вместо перспективного членства в Европейском союзе, такие государства, как Чехия были бы подвержены националистическим режимам с лидерами в стиле бывшего югославского президента Слободана Милошевича.

Общественная поддержка НАТО значительно возросла с вступления в союз в 1999 году. Новые независимые опросы показывают, что 75 процентов чехов теперь поддерживает членство. Схеффер сказал, что с 580 солдатами в МССБ и чуть более 400 человек в миротворческих силах Косово, чехи являются полноценными членами НАТО. Расходы на поддержание этих миссий составляют чуть более одного процента валового внутреннего продукта страны.

Глобальный экономический кризис, как ожидается, повлияет на финансирование НАТО, однако с учётом безопасности, которую предлагает НАТО, «будет справедливым сказать, что расходы на членство в НАТО … остались скромными», сказал Схеффер.

Аналитика: Стратегическое значение ПРО перестает играть роль

Новый короткометражный фильм ”33 минуты” рассказывает о том, сколько времени будет у нас в распоряжении для того, чтобы попрощаться с жизнью, если Корея или Иран нанесут ядерный удар по США. Но какая из этих стран поддерживает деятельность террористической организации? Мы знаем, что это Иран, но не уверены по поводу Кореи.

Десять лет назад существовало только 6 ядерных держав. Сегодня почти 30 стран имеют потенциал для производства баллистических ракет (см. Питер Брукс/”Противоракетная оборона: сейчас как никогда.”). В число недружелюбно настроенных стран, помимо прочих, входят Иран, северная Корея, Китай, Россия и Венесуэла во главе с Уго Чавесом.

Всего несколько дней назад китайские военно-морские силы столкнулись в южном китайском море с невооружённым вспомогательным судном ВМС США. Шин Дингли, эксперт по отношениям США и Китая в Шанхае, заявил по поводу входа США в международные воды, расположенные в непосредственной близости с границей Китая: ”Китай впредь больше не будет столь уступчивым, как ранее”.

Иран официально заявил, что хотел бы стереть Израиль с мировой карты. Иран на протяжении долгих лет поддерживает террористические организации (AQI/ al-Qaeda Iraq). Для предположительного ”террориста” будет более чем просто якобы присвоить ракету и осуществить запуск в направлении Израиля или США.

Даже северная Корея предупредила, что приближение любого союзнического судна к границе приведёт к жёстким последствиям.

Противоракетная оборона представляет лишь перехватчик ракет, который сталкивается с боевой вражеской ракетой. В перехватчике не предусмотрена сменная боевая часть. В отличии от возможности сбить “пулю” ”пулей”, современная технология позволяет США сбить “пулю” «с налету» безопасным снарядом (“33 минуты”).

Приблизительная скорость перехватчика и ”убийцы” будет равняться 15000 миль в час (4 мили в секунду). В 2001 году 37 из 47 запусков по программе противоракетной обороны оказались удачными, таким образом она доказала свою работоспособность.

Также известно, что Россия продаёт Ирану ракеты. Россия выразила сильные опасения по поводу строительства противоракетного щита над Польшей и Чехией – бывшими союзниками России. США и Россия знают следующие несколько вещей: 1) предполагаемый щит не сможет остановить полномасштабную атаку России всеми 2000 межконтинентальными баллистическими ракетами, 2) у предполагаемых ракет нет наступательного потенциала, 3) Россия боится, что противоракетный щит снизит её ядерную угрозу и 4) Россия всегда думает об ответных действиях, но знает, что американский щит предназначен только для обороны.

Совершенно очевидно, что противоракетный щит снизит преимущество России на мировой арене в качестве супердержавы. Сложно жить с этим фактом, учитывая российский менталитет. Россия опасается этого изменения статуса и чувствует, что должна применить имеющиеся силы.

Стоимость противоракетного щита велика. Но, возвращаясь ко второй мировой войне, количество расходов на оборону в ВВП составляло 40% американского бюджета. В контексте современности, даже прибегая к резервным фондам, эта цифра составляет немного более 4%.

Но, согласно первому параграфу преамбулы конституции США, фундаментальной ролью правительства является обеспечение безопасности США. Генерал Хайден (ВВС) недавно ещё раз упомянул об обеспокоенности по поводу попадания российских ядерных ракет в руки мусульманских террористов. Он также добавил, что даже если Россия признаёт, что терроризм представляет собой насущную угрозу, то существует ряд разногласий по поводу того, как его устранить.

В 2008 в видеозаписи на сайте YouTube, Обама сказал: ”Я сокращу инвестиции в неоправданные системы противоракетной обороны. Я буду вести переговоры с Россией… для достижения договорённостей по значительному сокращению наших ядерных арсеналов.” После того, как Обама был избран президентом, то заявил, что ещё ”не решился”.

Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ) подписали соглашение с американским подрядчиком министерства обороны Raytheon по закупке противовоздушных ракет. ОАЭ приобретёт систему стоимостью в 6,9 миллиарда долларов. Не смотря на то, что Польша и Чехия согласились на строительство американского противоракетного щита, новая администрация, похоже, не собирается выполнять условия этих контрактов.

Нельзя не сделать несколько заключений из всего вышесказанного:

1) существующая противоракетная оборона может вытеснить ядерный арсенал межконтинентальных баллистических ракет
2) удачные испытания противоракетной обороны являются отличным средством устрашения, не смотря на некоторые неудачи
3) любые межконтинентальные баллистические ракеты могут быть оборудованы ядерной начинкой или боеприпасами средств массового уничтожения
4) террористическая межконтинентальная баллистическая ракета может быть оборудована системой анти-определения ”обратного адреса”
5) без противоракетной обороны США или любая другая страна может стать заложником угрозы атак межконтинентальными баллистическими ракетами
6) в течении следующих 10 лет количество стран, обладающих ракетами, увеличится до 60
7) без противоракетной обороны единственным, что вы сможете сделать, это извиниться перед погибшими
8) Обама хочет получить возможность мстить и, по возможности, уничтожить миллионы

Если у кого-то появится возможность уничтожить межконтинентальные баллистические ракеты, получить миллиарды для их технического совершенствования, уничтожить концепцию взаимогарантированного уничтожения, спасения жизней, и обезопасить большиство своих граждан согласно конституции, как вы думаете, сделает ли он это?

Похоже, Обама уже сказал нет. Если всё дело в этом, в случае массированного ядерного удара у него будет 33 минуты для того, чтобы сказать ”мог бы”…, ”должен бы”…

Соглашение по ПРО между США и Россией наносит урон интересам Чехии

По заявлению аналитиков, сделанному во вторник, предложение Барака Обамы по прекращению развёртывания американской системы противоракетной обороны в Восточной Европе взамен на помощь России в вопросе прекращения разработки Ираном стратегического вооружения, может нанести серьёзный урон стратегическим интересам Чехии.

В то же время реакция Польши на предложение США была более оптимистичной, так как ей удалось заключить выгодную сделку с Вашингтоном, на случай если система противоракетной обороны не будет развёрнута.

И Чехия, на территории которой должен размещаться высокотехнологичный радиолокационный комплекс, и Польша, где запланировано разместить 10 ракет перехватчиков, считают данную систему обороны гарантией дополнительной защиты США, выходящей за рамки договорённости о взаимопомощи, которые члены НАТО могут требовать от союзников в случае нападения.

Обе страны хорошо помнят советскую власть, а также историю вековой оккупации.

Никола Хинек, эксперт по вопросам обороны института международных отношений в Праге, отметил, что без радиолокационной системы в стране не будет солдат США. «Правительство весьма этим озабочено», — заявил он.

Одной из причин нервозности в Праге стало отсутствие официальных заявлений правительства во вторник – в отличие от заверяющих утверждений министра иностранных дел Польши и его представителя.

Решение о размещении радиолокационной системы в Чехии было подписано в прошлом июле администрацией бывшего президента Джорджа Буша. Спустя месяц, после того как русские танки вошли в Грузию, Польша и США договорились о размещении 10 ракет-перехватчиков на территории Польши. Россия осудила соглашение, указав, что любое размещение американских ракет в Восточной Европе, которая находилась под властью СССР с 1945 по 1989 годы, будет расцениваться как угроза России.

Правительства Чехии и Польши уже заявили, что щит предназначен для защиты Европы от возможной агрессии стран Ближнего Востока, в частности Ирана.

Правительство Чехии, которое в целом разделяет взгляды Вашингтона, практически не создало никаких условий для размещения радиолокационного комплекса близ Праги, и в случае если администрация Обамы решит в целом прекратить проект, вряд ли можно будет рассчитывать на какую-либо помощь.

Хинек заявил, что ещё рано говорить о степени беспокойства правительства Чехии. «Обама по существу не замораживает противоракетную оборону в целом». – сказал он. «Он просто кладёт её в холодильник, а, сколько она там пролежит, зависит от России».

Изменение политики администрации по вопросу противоракетной обороны стало очевидно во время проведения конференции по безопасности в прошлом месяце в Мюнхене. Тогда вице-президент Джозеф Байден заявил, что любое решение по дальнейшему развёртыванию противоракетного щита в Восточной Европе зависит не только от стоимости, но также от эффективности данной системы.

Две недели назад на встрече министров обороны НАТО в Кракове, министр обороны США Роберт Гейтс попросил у польских властей больше времени на принятие решений по размещению ракет-перехватчиков в Польше.

Польша, которая занимала весьма жёсткую позицию на переговорах – соглашаясь принять американские ракеты только при условии модернизации своих собственных средств ПВО – стала вести себя спокойнее, узнав о предложении США для России.

«Мы ожидаем, что американская сторона выполнит свою часть соглашения, заключенного в прошлом году», — заявил Пётр Пашковски, представитель министерства иностранных дел Польши, «Даже если США решат не размещать ракеты — что является американским, а не польским проектом – правительство ожидает, что США предоставят Польше артиллерийские батареи «Patriot». Мы заключили соглашение именно на это. Оба соглашения не зависят друг от друга».

Радек Сикорски, министр иностранных дел Польши, на прошлой неделе вёл переговоры с госсекретарём США Хиллари Клинтон в Вашингтоне. В интервью польскому телевидению он заявил, что «по словам госсекретаря, будут осуществляться проекты, которые действительно важны для Польши». Сикорски заявил, что США и Польша продолжат исполнение договора на «размещение батареи «Patriot» сначала временно, а затем и на постоянной основе» в Польше.

«Мы хотели бы заслужить то, что прилагается к данной системе противоракетной обороны», — добавил Сикорски, который находился в Вашингтоне в рамках поддержки своей кампании по баллотированию на пост генерального секретаря НАТО в июне, когда закончится срок нынешнего генерального секретаря.

Деловой форум: Для России, нефть – это скользкий путь к могуществу

С тех пор как он пришел к власти в 2000 году, премьер-министр России Владимир Путин начал кампанию по восстановлению российской гордости, престижа и влияния, потерянного после распада СССР.

Сначала он решил, что доходы от поставок российского газа и нефти пойдут на финансирование экономического выздоровления страны и ее возвращения в список мировых держав. Даже после своего ухода с поста президента в 2008 году, господин Путин продолжает рассматривать идею восстановления России своей личной задачей. Несомненно, у его преемника Дмитрия Медведева такие же цели.

Вторжение российских войск в бывшую советскую республику Грузию в 2008 году показало миру, что Россия намеревается показать свою силу в отношении соседних суверенных государств. Точно не известно, кто именно начал военные действия. Но главной причиной вторжения в Грузию была попытка ясно дать понять всему региону, что Россия не потерпит никаких действий, угрожающих вновь установленной позиции экономической державы и главного поставщика газа и нефти европейским странам с недостаточными запасами энергоресурсов.

Энергетический арсенал России огромен. Согласно исследованию журнала «Нефть и Газ» за 2008 год, в России сосредоточены крупнейшие в мире запасы природного газа – 1680 триллионов кубических футов – что в два раза больше, чем у вслед идущего Ирана.

В 2006 году Россия стала крупнейшим в мире производителем и экспортером природного газа. Все крупнейшие импортеры российского газа – это европейские страны, за исключением одного государства. В порядке импортируемых объемов, это: Германия, Турция, Италия, Франция, Чехия, Польша, Венгрия, Словакия и Австрия.

В то же самое время установлено, что в России имеются шестые по величине в мире запасы нефти – 60 миллиардов баррелей.

По словам ректора Московского института мировой экономики и международных отношений, профессора Александра Дынкина, почти 40% общего бюджета России на 2008 год основывался на производстве и продаже нефти и газа.

Однако, как известно в деловых кругах, владения и производства еще не достаточно. Самая важная часть процесса – это сеть трубопроводов, позволяющих распределять и продавать продукцию. Сейчас Россия контролирует трубопроводы своих западноевропейских клиентов и иногда пускает в ход свою экономическую мощь, угрожая прекратить поставки. Самым последним примером является конфликт с Украиной в этом году.

Вторжение в Грузию было сделано для того, чтобы убедиться, что предложенный конкурентами проект трубопровода «Набукко» при поддержке Европейского Союза не угрожает рыночной активности России в регионе. Нефтепровод «Набукко» протянется от территории Турции в Австрию через Болгарию, Румынию и Венгрию.

Согласно исследователям московского центра «Карнеги», господин Путин решил по аналогии с другими западными лидерами, что одной только военной силы будет недостаточно для воплощения главного стратегического плана России по возвращению себе статуса мировой державы.

Но эта газовая эйфория новой, мощной России может оказаться жесткой, но близорукой стратегией.

Экономика России в застое.

Захлестнувший мир экономический кризис также затронул и Россию. По сообщениям журнала «Экономист», одной из причин того, почему у Запада не достаточно рычагов воздействия на более агрессивные действия России, является тот факт, что большую часть времени, которую господин Путин провел у власти, цены на газ и нефть росли, а поток дешевых кредитов из зарубежных банков воодушевил Путина.

Но события второй половины 2008 года ввергли Россию в такой же экономический кризис, как и весь остальной мир, а 2009 год окажется более тяжелым, чем думают господин Медведев и господин Путин.

Кредиты от иностранных банков начали уменьшаться, цены на нефть упали, а активное сальдо торгового баланса России начинает показывать эффекты от увеличения импорта. В то время как некоторые прогнозируют, что действительный доход в России, возможно, будет увеличиваться намного меньше, чем раньше, господин Дынкин полагает, что в течение следующих нескольких лет он даже может снизиться до нуля.

Путин уже увидел результаты воздействия этих факторов, отраженных в ожесточенных демонстрациях на улицах Москвы, когда начинает сокращаться число рабочих мест, а период благополучной жизни многих россиян начинает заканчиваться.

Многие экономически развитые страны признают, что рост экономики, основанной на развитии информационных технологий, потребует перехода от старого способа производства к необходимым в ХХI веке инновационным технологиям, которые еще необходимо создать.