Белоруссия подвела Евросоюз накануне предложения о партнерстве

Чиновники из Европейского Союза с недоумением почесывали затылки, когда 11 марта президент Белоруссии Александр Лукашенко неожиданно отменил ключевую встречу с Комиссаром ЕС по внешним отношениям Бенитой Фереро-Вальднер, и отправился вместо этого в незапланированную поездку в Армению.

Совершенно очевидно, что это внезапное решение господина Лукашенко застало чиновников ЕС врасплох. Госпожа Фереро-Вальднер узнала об отмене встрече только за сутки до уже давно запланированного, двухдневного визита в Минск. Ссылаясь на трудности в изменении расписания, официальный представитель ЕС заявила в интервью радиостанции «RFE/RL Radio», что эта поездка переносится на середину апреля.

Послы ЕС также были застигнуты врасплох. Во время проведения совещания 11 марта по подготовке повестки дня для встречи премьер-министров в Брюсселе, намеченной на следующую неделю, послы поразились, когда только после четырехчасового обсуждения узнали, что запланированное обсуждение белорусского вопроса отложено.

Эта встреча, запланированная на 16 марта, теперь пройдет только за несколько часов до того, как министры иностранных дел стран-членов ЕС соберутся для того, чтобы обсудить, кроме всего прочего, продлевать ли временную приостановку действия санкций, связанных с выдачей виз. Этот шаг был сделан в октябре в знак доброй воли по отношению к Минску. Эти послабления восстановили дорожные привилегии более 40 белорусских политиков, которым ранее было запрещено въезжать на территорию ЕС.

Нелепый поступок господина Лукашенко привел представителей ЕС в замешательство. Теперь непонятно, будут ли представители этого альянса продолжать хвалить Белоруссию за попытку выйти из сферы влияния России.

Предложение о партнерстве.

Решение белорусского президента не встречаться с госпожой Фереро-Вальднер кажется еще более странным, поскольку меньше недели осталось до саммита ЕС, на который, как ожидается, будет приглашена группа из шести бывших советских республик – включая и Белоруссию — которые должны присоединиться к программе Восточного Партнерства.

Предполагается, что согласно плану Восточного Партнерства, таким странам, как Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Украина и Белоруссия, будет предложена материальная поддержка, условия свободной торговли и безвизовый режим.

Включение Белоруссии в эту партнерскую инициативу считается в Брюсселе обязательным. Белоруссию считают ключевым элементом в попытке ЕС переманить ее соседей на сторону Евросоюза и отдалить их от России.

Однако до прошлого года Белоруссия с презрением отвергала все попытки ЕС сблизиться, включая и предложение о вступлении в Европейскую Политику Соседства (ЕПС), которую предложили Белоруссии в обмен на демократизацию страны.

Война между Россией и Грузией в августе прошлого года побудила ЕС вновь внести свое предложение о членстве в ЕПС и о снижении требований для вступления в эту структуру. Минск, очевидно испуганной агрессией России в Грузии, наконец-то ответил на предложение ЕС и сделал несколько шагов в сторону примирения – были выпущены из тюрьмы некоторые политические заключенные и сняты ограничения для оппозиционных движений и СМИ. В октябре ЕС отменил запрет на выдачу виз для политиков страны.

Был быстро восстановлен политический диалог, и глава отдела международной политики ЕС Хавьер Солана стал первым за десять лет высокопоставленным чиновником этой организации, который посетил Минск во время двухдневной поездки в феврале. Многие аналитики полагали, что визит господина Солана стал неожиданной удачей для господина Лукашенко.

Дипломаты ЕС заявили в интервью радиостанции «RFE/RL Radio», что хотя некоторые его члены все-таки сдержанно относятся к Белоруссии, компромиссное предложение Великобритании находит поддержку. Согласно этому предложению, ЕС продлевает текущий список санкций до апреля 2010 года, оставляя замороженными белорусские активы, но снимая ограничения на выдачу виз еще на полгода.

Небольшие шаги

До сих пор в Брюсселе полагали, что Белоруссия склоняется к постепенной нормализации отношений. Периодически повторяющаяся тенденция господина Лукашенко и его министра иностранных дел Сергея Мартынова склонять ЕС к признанию Белоруссии «равным» партнером расценивалась в Брюсселе как пустая бравада.

Проявляя крайнюю озабоченность по поводу увеличивающейся агрессии России, соседние с Белоруссией страны-члены ЕС из Восточной Европы во главе с Польшей, полагают, что закрывать глаза на некоторые странности белорусского режима – это небольшая цена, которую нужно заплатить, чтобы оградить страну от влияния Москвы. Оппозиционные лидеры Александр Милинкевич и Александр Казулин выразили подобную точку зрения на встрече с чиновниками ЕС.

После поездки в Минск, господин Солана был убежден, что господин Лукашенко готов пойти на уступки ЕС для того, чтобы уравновесить влияние России. В своем докладе главам ЕС, господин Солана заявил, что белорусский лидер чрезвычайно обеспокоен растущим давлением со стороны Москвы и «выживанием» своей страны. Господин Солана также отметил, что президент Лукашенко выразил благодарность ЕС за предоставление поддержки по сохранению долга МВФ и попросил, в широком смысле, чтобы его страну «не исключали из состава Европы».

Однако господин Лукашенко отказался лично принять решение по ключевому вопросу о признании независимыми государствами отколовшиеся грузинские республики Абхазию и Южную Осетию. Он заявил, что это решение будет принято «наиболее демократическим путем» белорусским парламентом в мае.

Дата проведения голосования может показаться ЕС обескураживающей, поскольку оно может последовать сразу за Пражским саммитом, назначенным на 7 мая, на котором должен сформироваться союз Европейского Партнерства.

Представители ЕС должны решить за несколько недель до проведения саммита, будут ли они приглашать представителей Белоруссии и самого господина Лукашенко на эту встречу. (Некоторые страны-члены ЕС подчеркнули, что примут включение Белоруссии в партнерство, но настояли на том, чтобы вместо господина Лукашенко на саммит приехал чиновник более низкого ранга, боясь, что Лукашенко «испортит встречу»).

Еще одним затруднением является заявление Грузии о том, что она будет бойкотировать саммит, если Белоруссия примет решение признать независимость Южной Осетии и Абхазии, и если, не смотря на это, ЕС вышлет Белоруссии приглашение.

Дипломаты ЕС заявляют, что необходимость присутствия на саммите Белоруссии является бесспорной для большинства стран-членов союза. Все соглашаются с тем, что изоляция Минска не принесет никаких результатов. И без Белоруссии Восточное Партнерство потеряло бы большую часть своего регионального влияния.

Что, струсили?

Однако за последние несколько недель появились признаки того, что, возможно, у Минска другие планы. Значительная оттепель, наблюдавшаяся на протяжении нескольких месяцев, неожиданно сменилась карательными мерами. Пяти активистам были вынесены уголовные обвинения, митинги оппозиции 14-16 февраля были разогнаны полицией, молодых активистов насильно забирали в армию, и наблюдалось увеличение вмешательства в деятельность религиозных организаций.

В своей речи в Лондоне 9 марта, предшествующей (как она полагала) поездки в Белоруссию, госпожа Фереро-Вальднер подвергла эту страну сдержанной критике. По ее словам, реформы в Белоруссии осуществляются по схеме «два шага вперед, один назад», ссылаясь на недавние новые политические аресты.

Резкое изменение планов господина Лукашенко может сказаться на отношениях с ЕС. Ярость белорусского лидера, возможно, возросла по причине бюрократического подхода, примененного Европейским Парламентом в Страсбурге на этой неделе к белорусской делегации оппозиции во главе с господином Казулиным.

Господин Лукашенко также отменил запланированную на 10 марта встречу в Минске с Председателем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Жоао Соаресом. Господин Соарес также намеревался использовать свое пребывание в белорусской столице для того, чтобы потребовать большей демократизации страны. Любые обременительные финансовые затруднения, толкнувшие господина Лукашенко в объятия ЕС, были также частично разрешены тем, что на прошлой неделе Россия выделила второй транш в размере 500 миллионов долларов США как часть белорусского займа в 2 миллиарда долларов США.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Можно использовать следующие HTML-теги и атрибуты: <a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <strike> <strong>